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2018年3月,时任美国总统特朗普宣布对从中国进口的商品大规模加征关税,挑起中美经贸摩擦。2021年以来,拜登政府延续了加征关税措施。去年11月,美国候任总统特朗普声称,将在上任第一天就签署行政令对中国商品额外征收10%的关税。过去几年的事实证明,美对华关税战伤人害己,埋单的主要是美国民众和企业。是否要继续为错误做法付出代价?美国新一届政府需仔细掂量。
近期,美国有线电视新闻网(CNN)报道了华盛顿州塔科马市市民赫歇尔·威尔逊的故事。自美国大选以来,他已经囤积了300美元的商品,并计划之后每月再多花100美元囤货,原因是担心美政府兑现关税威胁后,自己将付出更大的代价。美国去年12月一项针对2000名美国居民的调查显示,三分之一的人出于对未来关税的恐惧而增加购买。
美方加征关税还有一个目的,就是推动制造业回流,但结果适得其反。美国《新闻周刊》等媒体认为,关税无法复兴美国制造业,反而会阻碍“重振美国制造”。有分析称,美国制造业严重依赖从世界各地进口大量中间品,对这些中间品征收高额关税,只会大幅提高生产成本,降低产品竞争力。国际金融危机时,制造业在美国GDP中的占比为12%,如今降至10%左右,这也从一定程度上说明:与其想着通过关税强盛制造业,不如反思下美国经济真正存在的问题。
再来看就业。关税看似“保护”了相关行业,但它对就业的伤害已经在更大范围显现。以美国对中国钢铁和铝征收的关税为例。美国布鲁金斯学会监管与市场中心主任桑贾伊·帕特奈克近期的研究发现,关税可能保护了美国钢铁行业的部分就业机会,但任何使用美国钢铁的企业不得不支付更高的价格,而且往往不得不减少产量,导致可能无法雇用那么多员工。帕特奈克称,关税导致美国各行业至少损失14万到27.5万个岗位。还有分析指出,美国高关税及外国相关反制措施会导致部分美国企业利润下降、推迟潜在加薪或扩张计划,不利于就业稳定。
至于美方想利用关税来改善贸易失衡,也被证明事与愿违。加征高关税虽然使美国对华贸易逆差有所减少,但其整体贸易逆差节节攀升。2022年美国对外贸易逆差达到创纪录的9512亿美元,2023年仍高达7734亿美元,远高于2018年的6210亿美元。有经济学家分析称,如果其他国家采取报复性关税,美国出口总量以及全球贸易总量都可能下降。关税战带来的很可能是美国贸易失衡进一步加剧。
美国试图拿关税当“交易”的筹码,但关税战遏制不了中国发展。中国官方13日发布的数据显示,2024年中国货物贸易进出口规模创历史新高,连续八年保持全球货物贸易第一大国。德意志银行认为,美国对中国加征关税对中国经济增长的负面影响或较为有限,这主要是因为中国对美出口依赖度下降,目前对美国的出口仅占中国GDP的3%。
同样的,关税战也无法阻挡美企到中国投资的步伐。如今,美国在中国设立的企业多达7.3万家,总投资额超过1.2万亿美元。麦当劳过去一年在华新增门店最多、占全球约六成,星巴克在上海有1000多家门店、在全球独一份小黄猫官方传媒,特斯拉在中国销量“逆势”同比增长,苹果200家主要供应商中80%在中国生产……这样互利合作的成功故事比比皆是。
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